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Alcohol: aprobado antes de fin de año


EL PROYECTO DE REGULACIÓN COMENZÓ A SER TRATADO AYER

venta-alcohol1El proyecto de ley por el que se regula el consumo del alcohol comenzó a ser analizada ayer por la comisión de Adicciones de la Cámara de Representantes.

De acuerdo con lo que anunció en la reunión, la bancada del Frente Amplio pretende su aprobación en Diputados antes de la finalización del año.

En la reunión de ayer se acordó el régimen de trabajo de la comisión, que será de una sesión semanal para tratar el tema, y se elaboró una extensa lista de personas y organismos a consultar respecto al tema.

Así, los primeros invitados serán el prosecretario de Presidencia, Diego Cánepa, en su papel de presidente de la Junta Nacional de la Droga (JND), y Julio Calzada, como secretario general del organismo.

Además se invitará al Ministerio de Salud Pública, a la cátedra de la Facultad de Medicina de la Udelar, al Instituto de la Niñez y la Adolescencia del Uruguay (INAU) y al Instituto Nacional de Vitivinicultura (Inavi), entre otros.

En la reunión de la comisión de Adicciones, el diputado nacionalista Gerardo Amarilla solicitó que se sumen como insumos de trabajo los otros proyectos de ley sobre el tema del consumo de alcohol que están en distintas comisiones legislativas.

Regulación.

El proyecto prevé entre otras disposiciones la creación de una Unidad Reguladora de Bebidas Alcohólicas que “tendrá como finalidad promover y proponer acciones tendientes a gestionar los riesgos y reducir los daños asociados al consumo problemático de bebidas alcohólicas”.

El organismo regulará también “las actividades tendientes a distribuir, comercializar, expender, ofrecer a título gratuito, consumir, promocionar, patrocinar y publicitar bebidas alcohólicas”.

El proyecto prohíbe la venta, expendio u ofrecimiento de bebidas alcohólicas para consumir afuera de un establecimiento entre la hora 22 y las 8 de la mañana.

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Nuevo proyecto permite a padres pedir internación de hijos adictos


NACIONAL – PARLAMENTO

El FA cambió texto del gobierno para internar de forma compulsiva

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La bancada de senadores del Frente Amplio (FA) resolvió discutir un proyecto sustitutivo al del gobierno para establecer la posibilidad de internar de forma compulsiva a personas adictas. El nuevo texto fue redactado por el senador del Movimiento de Participación Popular (MPP), Ernesto Agazzi, y permite a padres de hijos adictos ordenar la internación por parte del nuevo organismo público especializado, mientras la propuesta inicial del Poder Ejecutivo proponía aplicar el procedimiento de internación solo a quien fuera encontrado en vía pública, espacios públicos o privados no habitados. La nueva versión prevé la internación de quien presente un estado grave de “alteración psíquica”, producida por drogas, en un ámbito privado.

El proyecto de Agazzi comenzó a ser analizado por la comisión de Salud del Senado en la tarde de ayer. El lunes, los legisladores de la coalición de izquierdas decidieron analizar esa versión y dejar de lado por el momento el proyecto que regula el mercado de la marihuana, informó La Diaria.

El texto, al que accedió El Observador, difiere en varios aspectos con el original enviado por el gobierno, y que formó parte del paquete de medidas “Por la Vida y la Convivencia”. Ahora el FA plantea la creación de un consorcio público en la órbita de la Presidencia, integrado por Salud Pública, Desarrollo Social, Ministerio del Interior, Administración de los Servicios de Salud del Estado y el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU).

“El que, en un ámbito privado, se presentare en estado de grave alteración psíquica, producida por sustancias estupefacientes, podrá ser trasladado a un centro asistencial, a requerimiento de la jefa o jefe de hogar, para lo cual se solicitará al personal del consorcio la conducción de la persona a los efectos de que sea evaluada y asistida sanitariamente si correspondiere”, dice el artículo 6º del proyecto redactado por Agazzi.

Para incluir también las situaciones con adictos en vía pública establece que el procedimiento establecido en la ley “sustituirá” al previsto en el Código Penal.

Así, los padres que conviven con sus hijos adictos y no ven salida posible al drama, mientras la situación genera violencia familiar, deterioro en las personas y en ocasiones delitos para conseguir droga, pueden pedir la internación.

El FA propone en la nueva redacción, además, agregar penas de faltas a las personas adictas que provoquen conductas por fuera de las “buenas costumbres”, como indica el artículo 361 del Código Penal. Cuando se proceda a la internación contra la voluntad de los adictos, de hecho, el equipo del consorcio encargado del caso deberá comunicar al juez de faltas de turno los datos del atendido.

El senador frenteamplista Luis Gallo (Asamblea Uruguay) informó a El Observador que la nueva redacción aportada por Agazzi intenta “dejar de lado el espíritu represivo para hacer el proyecto más sanitarista”. Gallo admitió que hay “discusión” sobre si aplicar o no delitos de faltas a quienes se encuentren en situaciones de “alteración psíquica” producto del consumo de drogas.

Según el procedimiento propuesto en la nueva ley redactada por Agazzi, el adicto es ingresado al centro asistencial respectivo de forma “inmediata” bajo la responsabilidad de los profesionales del nuevo consorcio público. Dentro de las seis horas de ingresada la persona al centro, el equipo técnico deberá elaborar un informe preliminar para evaluar la situación sanitaria del adicto y, con esos elementos, considerar la conveniencia o no de que permanezca en el centro médico. Será el juez quien decidirá, en base a los informes médicos, qué tipo de tratamiento y por cuánto tiempo deberá recibir el adicto. Si los médicos entienden que la persona debe quedar internada, tendrán que redactar dentro de las 24 horas de ingresado un nuevo informe para que el juez decida sobre el caso, dice el nuevo proyecto.

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Aumentan denuncias por explotación sexual de niños


EN 2012 HUBO MÁS DE 40 Y EN 2013 SE REGISTRARON 16

Inau

Una vez verificadas, se trabaja con la víctima a nivel psicosocial y se denuncia al adulto ante la Justicia, dijo el director del INAU.

Durante el cierre de un proyecto del Mercosur para combatir la trata de niños y adolescentes con fines de explotación sexual comercial realizado en “ciudades gemelas” de frontera, el director del INAU, Jorge Ferrando, informó que en Uruguay creció el número de denuncias. Dijo que una vez verificadas, se trabaja con la víctima a nivel psicosocial y se denuncia al adulto ante la Justicia.

Uruguay, en ejercicio de la presidencia pro témpore del Mercosur, organizó dos jornadas en el marco de la “Estrategia de lucha contra la trata de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación sexual comercial”, un proyecto que surgió a partir de Niñosur, área vinculada a los temas de infancia dentro del bloque regional. La iniciativa fue financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El director del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU), Jorge Ferrando, presidió el acto que se desarrolló en el Aula Magna de la Facultad de Psicología, acompañado de representantes de Argentina, Brasil y Paraguay y del organismo internacional.

La iniciativa actualmente se encuentra en la etapa final, pero comenzó hace algunos años en 14 “ciudades gemelas” ubicadas en fronteras de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En el caso de Uruguay, las ciudades fueron Chuy, Río Branco, Rivera y Bella Unión. Se comenzó con un diagnóstico de las situaciones de explotación sexual que pudiera existir en cada zona, seguido de capacitación, acciones de sensibilización de actores locales y diseño de un plan de trabajo. En paralelo se ejecutaron tareas de investigación sobre el tema. En Uruguay participó la Universidad de la República (Facultades de Psicología, Ciencias Sociales y Derecho).

“INAU, además de participar activamente del proceso, trabaja en los dispositivos de detección, atención de situaciones de explotación sexual y denuncia ante las autoridades judiciales”, explicó Ferrando, quien considera que este encuentro permite analizar las experiencias de los cuatro países, dimensionar la situación regional e intercambiar acciones y avances para posibles acuerdos entre gobiernos.

Ferrando dijo que en Uruguay existe una tendencia creciente en cuanto a denuncias. Hace tres años se denunciaban unos 10 u 11 casos por año; en 2012 hubo más de 40, y en 2013 se registraron unas 15 o 16 situaciones. “Nos da la impresión de que, más que un aumento de las situaciones, lo que hay es mayor denuncia. Desde que se viene trabajando en la sensibilización del tema, hay una mayor visión de la explotación sexual como un delito y no como algo naturalizado”, sostuvo.

Agregó que las víctimas en su mayoría son mujeres adolescentes. En general provienen de familias con cierto nivel de conflictividad, situaciones de violencia doméstica, problemáticas económicas, madres que quedaron solas y cuyos hijos buscan estrategias de supervivencia. Suelen ser adolescentes con baja autoestima y escaso rendimiento educativo, que encuentran en la explotación sexual una vía rápida de ingresos económicos.

“El perfil del adulto que comete el delito es más variado, pero en la mayoría de los casos se trata de hombres de entre 40 y 50 años, de distintos estratos sociales. Suelen tener una visión muy machista de la situación y de la relación con las mujeres, y ven como novedad experimentar con una adolescente en lugar de con una mujer madura”, sostuvo Ferrando. Habló de las frecuentes “excusas”, es decir, cuando el adulto argumenta que desconocía la condición de menor de edad de la adolescente, ya que su físico o forma de vestir no lo aparentaba. Dijo que solo es una forma de deslindar responsabilidades.

Informó que una vez que se detectan estas situaciones se avanza en un fuerte trabajo psicosocial y evaluación del entorno familiar para visualizar si es posible que ese adolescente salga adelante dentro de su marco familiar o si se requiere otro tipo de intervención, por ejemplo, que viva en otro lugar, para poder reconstruir su historia de vida sin estigmatizaciones.

La denuncia

La denuncia proviene fundamentalmente de vecinos, redes sociales, centros educativos y de salud. “Nosotros recopilamos la mayor información posible para verificar la certeza de situaciones de explotación, para poner en conocimiento de la Justicia, y que se disponga la investigación de los casos”, relató el director de INAU. Explicó que se generan dos situaciones: puede tener competencia el Juzgado de Crimen Organizado o actuar los jueces locales. “Lo que se suele dar es que se plantea internar en el INAU al adolescente víctima de explotación sexual, pero los adultos responsables muchas veces no son juzgados. Esta es una de las debilidades en las que se debe avanzar para el combate del tema”.

http://diariolarepublica.net/

INAU evalúa no devolver a niña que fue encontrada atada


Evolución. Llegó desnutrida y se recupera: ya juega y ríe

FEDERICO CASTILLO

La niña de dos años que fue hallada con las manos atadas, desnuda y desnutrida en la ruta interbalnearia quedará bajo la responsabilidad del INAU, que la derivará a un hogar o a una familia cuidadora. Mientras, se investigará su entorno familiar.

Lo peor parece haber pasado. Por lo menos para la niña empezó a cambiar el dramático escenario en el que fue encontrada en la tarde del sábado en la zona de Villa Argentina, deambulando sola al borde de la ruta, con signos de desnutrición, desnuda y con las manos atadas a sus espaldas.

Ayer la pequeña, de solo dos años, ya estaba de “buen ánimo, contenta y jugando” en el Hospital Pereira Rossell. De allí le darán el alta en las próximas horas, dijo a El País el vicepresidente del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU), Jorge Ferrando.

Cuando abandone el hospital quedará bajo la responsabilidad del INAU. El organismo determinará si la deriva a una familia cuidadora o a uno de los hogares institucionales. Antes habrá que definir si la situación será de corto o largo plazo, algo que se sabrá en base a la investigación del contexto familiar, explicó Ferrando.

Si la niña vuelve con la familia también es una cuestión que se resolverá después que terminen los informes que haga el INAU y la Justicia. Ferrando dijo que cabe la posibilidad que se la reintegre con su madre pero con el apoyo y vigilancia del organismo estatal. Esto si a la madre no le caben responsabilidades penales por omisión a los deberes inherentes a la patria potestad, algo que está ahora bajo estudio de la Justicia.

El vicepresidente del INAU no pudo precisar muchos más detalles sobre el entorno familiar de la niña.

Dijo que vivía con su madre y una hermana adolescente en una precaria casa en Villa Argentina. Agregó que el padre no vivía con ellas en la casa, pero desconoce si hay otros familiares de referencia.

Fuentes policiales dijeron a El País que la madre de la pequeña “trabaja todo el día en un almacén a pocas cuadras de su casa”. Durante los días de internación la niña no tuvo contacto con ningún familiar, pues así lo resolvió la Justicia hasta que se aclare toda la situación.

“Estuvo internada en el Pereira Rossell con cuidadoras del propio hospital. La evolución ha sido buena. La niña llegó con problemas de alimentación y cierto nivel de desnutrición y falta de higiene. Pero ya está jugando, contenta, con buen ánimo”, destacó Ferrando.

La justicia ya está tomando declaraciones a familiares, vecinos y testigos, y evaluando cómo se llegó a esta situación y se le cabe responsabilidad a la madre. El INAU, en tanto, se encargará de cuidar a la pequeña y definir cuáles son las posibilidades reales de que la niña vuelva con su familia.

EN LA RUTA. La niña fue encontrada en la ruta interbalnearia el sábado pasado. Una pareja la vio y contó que incluso estuvo a punto de ser atropellada por una camioneta que transitaba por la zona.

“Veníamos en bicicleta cuando vimos a la chiquita cruzando la calle corriendo, con las manitos atadas, desnuda y llena de tierra”, relató Sofía a El País el pasado miércoles. La pequeña terminó de cruzar la ruta e ingresó a una vivienda muy precaria. Los testigos decidieron llamar a la Policía y denunciar el caso.

“De a ratos, la nena asomaba el cuerpo, miraba para afuera y se metía para la casa de nuevo”, señaló Sofía.

La Policía logró hacer salir de la vivienda a la niña y la trasladó al Pereira Rossell, donde los pediatras diagnosticaron que la pequeña tenía un importante cuadro de desnutrición, principio de sarna, hongos y heridas en las manos. Según Sofía “no es la primera vez que ocurre que la niña anda sola”. “En el juzgado averiguamos que en invierno había pasado algo similar: la niña desnuda en la calle, con las manos atadas, pero bajo lluvia”, lamentó.

Penas más estrictas por omisión

La necesidad de ser más estrictos en las penas por omisiones a la patria potestad es algo en lo que han coincidido diversos actores políticos en los últimos meses.

En casos como el de esta niña, que fue encontrada en un estado de total abandono, o en jóvenes que luego se dedican a delinquir hay un factor común: los padres fallan en su obligaciones como educadores y cuidadores de sus hijos.

“Yo creo que habría que buscar algún ajuste a la normativa vinculada a la patria potestad. Con los años que lleva el delito de omisiones a la patria potestad -son décadas-, los procesamientos y condenas han sido muy pocos”, dijo hace unos meses a El País el ministro de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Chediak.

“Se parte de la base de que nuestras obligaciones como padres es crear buenas personas, hijos trabajadores, estudiosos y que cumplan con las normas. Cuando eso no ocurre, la idea era que se respondiera penalmente”, agregó.

El ministro del Interior, Eduardo Bonomi, también ha reclamado penas más estrictas. En especial con aquellos padres que no controlan a hijos que delinquen. Jurídica de Presidencia de la República tiene a estudio un proyecto de ley que apunta en ese sentido.

El País Digital

El INAU amparó a niña encontrada atada y desnutrida


Ocurrió el sábado, sobre las 20 horas en Villa Argentina

Una niña de tan solo dos años fue hallada en plena ruta Interbalnearia desnuda y con las manos atadas a la espalda. La pequeña, que además presenta un cuadro de desnutrición, sarna y hongos, está internada en el hospital Pereira Rossell y bajo el cuidado del Instituto del Niño y el Adolescente (INAU).

Testigos del hecho señalaron que la niña estuvo a punto de ser atropellada por una camioneta que transitaba por la zona de Villa Argentina, al límite con el balneario Atlántida, pero que el conductor en una hábil maniobra pudo evitar una tragedia.

“El sábado pasado, sobre las 20 horas, veníamos en bicicleta cuando vimos a la chiquita cruzando la calle corriendo, con las manitos atadas, desnuda y llena de tierra”, relató Sofía a El País.

La pequeña terminó de cruzar la ruta e ingresó a una vivienda muy precaria. Los testigos decidieron llamar a la Policía.

“De a ratos la nena asomaba el cuerpo, miraba para afuera y se metía para la casa de nuevo”, señaló Sofía.

La Policía logró hacer salir de la vivienda a la niña y la trasladó hacia el Hospital Pereira Rossell, donde los pediatras diagnosticaron que la pequeña tenía un importante cuadro de desnutrición, principio de sarna, hongos y heridas en las manos.

Según señalaron a El País fuentes policiales, la madre de la pequeña “trabaja todo el día en un almacén a pocas cuadras de su casa”.

Las mismas fuentes indicaron que la madre de la pequeña habría declarado que dejó a su hija a cargo de una de sus hermanas, una joven de 14 años.

Sin embargo, cuando los efectivos ingresaron a la vivienda, la niña estaba sola.

Las declaraciones policiales chocan con las de los testigos del hecho, ya que manifiestan que la niña no estaba desnuda, sino “con ropa de verano y un pañal”.

A su vez, Sofía, la joven que dialogó con El País sobre este caso, manifestó que “no es la primera vez que ocurre que la niña anda sola”.

“Cuando estábamos en el juzgado pudimos averiguar que en invierno había pasado algo similar: es decir, la niña desnuda en la calle, con las manos atadas, pero bajo lluvia”, indicó la joven.

“Yo me pregunto por qué no se hace nada con respecto a este caso, si ya pasó una vez”, señaló Sofía.

Fuentes policiales señalaron que “la Justicia tomó el caso con pinzas y envió un equipo multidisciplinario del INAU para permanecer con la pequeña”.

Además, confirmaron que la niña no está al cuidado de su madre.

Según la propia Policía, el equipo multidisciplinario del INAU trató de interrogar a la pequeña pero por su corta edad y su limitado lenguaje no pudieron establecer con claridad la situación que vive en el núcleo familiar. También se realizará un informe comunitario por parte de una asistente social. Este informe será elevado al juez de la causa.

La niña se recupera de su agudo cuadro de desnutrición, en tanto los pediatras continúan aplicándole los cuidados necesarios.

El País Digital

“Mucho por hacer”


Los integrantes del grupo de Identidad y el integrante del Instituto de Derechos Humanos, durante la reunión que mantuvieron en el edificio anexo del Palacio Legislativo.
Los integrantes del grupo de Identidad y el integrante del Instituto de Derechos Humanos, durante la reunión que mantuvieron en el edificio anexo del Palacio Legislativo.

INAU prioriza necesidad de convenios interinstitucionales para abordar el desvínculo desde los centros de salud.

El Código de la Niñez y Adolescencia establece que el único organismo que puede seleccionar familias adoptivas es el INAU, mediante sus equipos especializados. Cualquier otro camino, incluso el judicial, es ilegal. Asimismo, la adopción debe ser una medida “excepcional”; el primer deber del Estado es salvaguardar el derecho del niño o niña a ser cuidado por sus progenitores o por otro referente de su familia de origen.

“Hubo años de ausencia de políticas. Las dificultades económicas y de vivienda no deben ser una variable a tener en cuenta para separar a los niños de sus familias. Lo que sucede es que cuando no existen los recursos internos para poder maternar o paternar, cuando no existen posibilidades de cuidar, ahí es donde el Estado no tiene las herramientas y se vuelve inviable que ese niño pueda retornar a su familia”, apunta Beatriz Scarone, directora del Departamento de Adopciones del INAU.

Otras familias deciden no cuidar. “Son los casos de delegación de la maternidad. Por lo general, las mujeres están solas y en situaciones complejas”, señala Scarone. El escenario de este proceso de decisión, cuando se canaliza por las vías institucionales, son los centros hospitalarios o de primera atención. Por esta razón, desde hace un mes, distintos actores de INAU, de los ministerios de Salud Pública (MSP) y de Desarrollo Social, y de la organización Iniciativas Sanitarias analizan la creación de un espacio interinstitucional que aborde el desvínculo en el ámbito de la salud. “No para promover la adopción sino para que los equipos sepan qué hacer frente a una situación: acompañar, informar y sostener, ya que suelen ser situaciones desesperantes en las que se pueden tomar decisiones equivocadas”, fundamenta la jerarca.

Motor de búsqueda

Como un primer paso en esa dirección, recientemente el INAU inauguró el Programa de Búsqueda de los Orígenes para contener y asesorar a las personas adoptadas y a sus familias. En convenio con la Facultad de Bibliotecología de la Universidad de la República, rescató 3.800 historias de vida, algunas muy amplias y otras no. Scarone admite que es difícil subsanar la falta de información, consecuencia de tantos años de prácticas irregulares.

No obstante, afirmó que el Departamento de Adopciones está abocado a reordenar su archivo central, para lo cual pretende incorporar a la tarea a los operadores que intervienen en este proceso (Registro Civil, Identificación Civil, MSP, Poder Judicial). “No podemos ser un palo en la rueda, pero también hay que sensibilizar. Es bueno que exista una Red que reclame en ese sentido. Falta muchísimo, se precisa mucho por hacer para que las personas no tengan que salir a buscar por varios lugares. Porque el que busca sus orígenes los busca hoy”, enfatiza.

El INAU dispone de dos profesionales para atender a quienes demandan documentación, y en este marco evalúan en qué situación se encuentran los peticionantes porque la historia puede ser muy compleja o dura. Los alientan a que estén acompañados si lo desean, y antes de entregarles la información se cercioran de que las personas estén en condiciones de recibirla. “Siempre tenemos que ir despacio, los tiempos deben marcarlos las personas”, subraya Scarone. No son sólo adoptados los que demandan, también consultan madres que delegaron su maternidad en el corto plazo.

Tiempo al tiempo

“Los primeros tiempos que deben importar son los de los niños”, enfatiza Scarone. Una vez que el juez dispone la “condición de adoptabilidad”, el INAU cuenta con 45 días para que los niños de cero a dos años retornen a un medio familiar y con 90 para los de entre tres y siete. Hasta ahora, el Poder Judicial no tiene plazos y uno de los objetivos centrales de la nueva reforma del Código de la Niñez y Adolescencia es agilizar esos tiempos. “No puede pasar como pasa que haya que esperar un año y medio para obtener la condición de adoptabilidad”, ejemplifica Scarone.

Por parte del INAU, añade que es necesario continuar capacitando funcionarios a los efectos de que sean capaces de realizar una evaluación ágil sin que el niño pierda las garantías sobre las posibilidades de retorno a su familia de origen. “Esa situación debe ser detectada rápidamente” para transmitirla en forma profunda y detallada al juzgado, sostiene. ¿Cuándo entran en escena las familias de acogida? “Cuando son muy pequeños y se requiere un cuidado personalizado por temas de salud o se está trabajando con una familia de origen para revertir la situación que motivó el ingreso institucional. Las familias de acogida son una respuesta transitoria hasta que se dé respuesta a una situación”.

El INAU cuenta con un Registro Único de Aspirantes a la Adopción que sólo puede ser alterado de acuerdo con las necesidades de los niños. ¿Por qué si hay 85 familias prontas para adoptar hay casi 20 niños que no tienen respuesta? “Son familias que no sienten que tengan la capacidad, que no quieren o no pueden. También esas familias no quieren y no pueden, no sólo la de origen. Los procesos con adultos van a demorar de acuerdo a las posibilidades y capacidades que sientan que tienen para dar respuesta a los niños en condiciones de ser adoptados. Están esperando familias inscriptas en 2008 o 2009. Pero si una familia se presenta hoy y plantea una apertura importante -integrar un grupo de hermanos amplio, aceptar condiciones de salud complejas-, se le va a dar prioridad a su valoración evidentemente”.

Que acepten el origen distinto del niño es un gran paso, afirma Scarone. “El origen diferente de ese hijo como pareja o monoparental es fundamental para poder aceptarlo. No sólo tiene derecho sino que lo más seguro es que quiera saber su origen porque esto hace a su identidad. En el respeto por esa identidad está la capacidad de flexibilidad, de cuidado, de puesta de límites. De eso depende cómo la puedan manejar, cómo la puedan transmitir y cómo el niño la va a tomar y manejar”.

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